场属各基层党组织：
　　现将《中共北京市双河农场委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。                    


                                                                                                                中共北京市双河农场委员会
                                                                                                                         2014年3月13日



　　中共北京市双河农场委员会关于深入开展
　　党的群众路线教育实践活动工作方案

　　根据《中共北京市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(京发[2013]9号，以下简称《实施意见》)、《关于印发<北京市开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(京群组发[2014]4号)的总体部署，及《关于印发〈北京首都农业集团有限公司深入开展第二批党的群众路线教育实践活动工作方案〉的通知》（京首农党发[2014]3号）的相关要求，结合农场实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案：
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，进一步落实中央八项规定、市委15条意见精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，深入实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力整治和转变党员干部作风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，提高新形势下党员干部的工作能力，以作风建设的新成效凝聚干部职工力量，推动科学发展，为实现双河农场的跨越发展夯实基础，提供动力。
　　（二）目标任务
　　我场开展党的群众路线教育实践活动，要突出整治作风不扎实、服务不主动等问题，重点解决慵懒散拖、推诿扯皮、落实不力、不作为、慢作为、乱作为等问题，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动我场各项事业创新发展、科学发展的强大合力。
　　二、基本原则
　　（一）坚持正面教育，深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识党的性质、纲领和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性、主动性。
　　（二）坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，崇尚真理、改正缺点错误，使全体党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
　　（三）坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监督，切实将存在的问题纠正彻底。
　　（四）坚持领导带头，发挥模范表率作用。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。中层以上干部特别是班子成员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。坚持群众参与，邀请他们参加集体学习和列席组织生活会，并认真听取其意见和建议。
　　（五）坚持结合实际，分类进行。将教育实践活动与抓好农场发展工作紧密结合，针对不同活动对象，根据农场的实际情况，提出不同的目标要求和办法措施；解决各自需要解决的突出问题；在环节方法上，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色，要围绕服务农场“三个基地”建设和促进“三个主业、两个支撑”发展格局早日形成，查找并解决作风建设中的突出问题。
　　三、参加范围
　　参加教育实践活动的人员为双河农场领导班子以及各级党员领导干部。
　　四、方法步骤
　　按照集团党委的总体部署，双河农场开展第二批党的群众路线教育实践活动。从2014年3月开始到9月底结束，分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，统一部署，时间服从质量。
　　（一）学习教育、听取意见（3月16日—5月30日）
　　1.启动教育实践活动（3月16日）
　　3月16日农场召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会；参加大会的人员有农场领导班子、机关部门负责人、下属单位党政主要领导，部分职工代表（人数不少于参会人数的10%）。会上配合集团督导组，在参会人员范围内对本单位领导班子及成员进行民主评议等工作。
　　2.学习教育（3月17日—5月14日）。
　　 坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、统一组织与各组自主安排相结合。学习内容：一是学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定。二是研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料。三是学习市委关于深入开展教育实践活动的有关文件和市委关于作风建设的十五条意见。四是观看市委制作的专题教育片等，学习党的光辉历史和优良传统。五是领导班子开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习研讨。六是采取灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育，提倡党组织负责人讲党课。农场要组织全体党员以支部为单位参加教育实践活动。
　　3.听取意见（5月15日—5月30日）。
　　领导班子成员通过调研走访、座谈、谈心交流、发放征求意见表等形式广泛征集上级主管部门、服务对象和党员干部对机关作风、办事效率、政务信息公开、服务质量等方面的意见和改进建议。重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议。领导干部个人也要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
　　（二）查摆问题、开展批评（6月1日—7月31日）
　　1.深入谈心交流（6月1日—6月15日）。
　　党委主要负责同志与班子成员逐个谈心，班子成员之间相互谈心，充分听取意见建议。谈话内容包括谈思想、谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。
　　2.撰写对照检查材料（6月16日—6月30日）。
　　班子成员和中层干部对照为民务实清廉要求和"四风"问题，自己动手撰写对照检查材料。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料由党委负责人亲自起草。
　　党委主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料后，将领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，按照督导组提出的意见建议进行修改完善。
　　3.开好专题民主生活会（7月1日—7月31日）。
　　制定以“为民、务实、清廉”和解决“四风”问题为主题的民主生活会方案，上报集团督导组审阅，根据督导组批复组织召开专题民主生活会。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应，开展批评和自我批评，提出改进的措施和办法，会后形成专题民主生活会报告报集团领导小组办公室。经过督导组审阅专题民主生活会情况通报材料后，由党委主要负责同志主持召开全场中层以上领导干部会议，通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评自我批评。
　　场属各基层党组织要组织开好专题组织生活会，农场党委进行指导督促，每名党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，谈体会、谈认识、谈如何发挥作用，不要求撰写对照检查材料。场领导参加所在支部或联系点的组织生活会。
　　（三）整改落实、建章立制（8月1日—9月30日）
　　1.制定整改方案（8月1日—8月15日）。
　　农场领导班子以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，研究制定整改方案，报送督导组审核。整改方案实行一把手负责制，方案要明确提出解决对策，制定任务书、时间表、明确整改的具体措施和完成时限，并作出公开承诺。整改方案在一定范围内公示，接受职工监督。直接联系服务群众的窗口单位、服务行业，要根据服务对象意见，查摆作风问题，制定专项治理方案。
　　2.认真整改落实（8月16日—8月31日）。
　　根据整改方案，开展正风肃纪集中整治活动，坚决杜绝工作中存在的“四风”问题。整改要从职工群众最需要的具体事做起，从领导干部身边的不正之风抓起，从职工最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让职工群众看到实实在在的变化。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上。整改工作要动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让职工群众满意。
　　整改的同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
　　整改落实后形成自查报告，报送督导组。
　　3.加强制度建设（9月1日—9月15日）。
　　结合农场要求、本单位实际，对本单位现有制度汇编进一步进行完善。对经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，要抓紧制定。注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕“四风”建立健全各项规章制度。进一步推进加强作风建设的制度化、常态化、长效化。要加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。
　　领导班子加强制度建设工作形成专题报告，上报督导组审阅。
　　4.建设服务型党组织。各基层党组织要按照充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的要求，针对在服务发展、服务群众等方面存在的不足，进行认真整改，全面推进服务型党组织建设。提高群众工作能力，严格贯彻执行民主集中制，在思想上政治上行动上与党委保持高度一致。倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。识民情、接地气，严格执行领导干部联系基层单位制度，深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力。保持同群众的密切联系，组织领导干部、机关党员上基层、下一线，听民声、送温暖，直面困难和矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力。在领导干部选拔、考核等工作中，增加群众评价参与范围和权重，提拔重用那些对群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的领导干部，树立正确的用人导向。
　　5.活动总结（9月16日—9月30日）
　　农场于9月中下旬召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行认真全面总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的努力方向。总结会由党委书记做总结讲话，大会参加人员范围同动员大会人员。总结大会结束后，对开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关情况。民主评议表在场教育实践活动总结大会前，印制发放，总结大会上收回。
　　农场领导班子的总结报告报集团教育实践活动领导小组办公室。
　　五、 组织领导
　　成立北京市双河农场教育实践活动领导小组。
　　组  长：高青山
　　副组长：王义
　　成  员：张去非、刘德安、朱兴华、朱发增、张清军
　　领导小组下设办公室，设在人力资源部，具体负责活动的组织、协调、督导和落实等工作。
　　主  任：王义
　　成  员：张雪松、马忠民、王立刚及部室相关工作人员。
　　场属各单位要成立相应的领导机构和工作机构，领导机构由党支部主要领导负责。各单位党支部主要领导要承担起教育实践活动第一责任人的责任。
　　六、工作要求
　　（一）农场领导班子成员本着务实的原则建立基层单位教育实践活动联系点，对联系点的教育实践活动进行指导。要深入基层单位进行调研，通过走访、谈心等方式，广泛征求党员群众的意见。
　　（二）各党支部要高度重视，要将此次主题教育活动作为一项重要的政治任务，作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。
　　（三）加强督导检查。为指导和推动活动开展，农场党委全程督导活动开展，严格审核把关，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题。
　　（四）强化宣传引导。利用网站、月报等大力宣传党的群众路线的丰富内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，及时宣传教育实践活动的好经验、好做法和新成效，形成强大舆论声势，营造良好舆论氛围。
　　（五）做好工作结合。将开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，要与贯彻中央、北京市、集团精神结合起来，与推进农场经济发展结合起来。坚持教育实践活动的“规定动作”做到位，“自选动作”出特色。处理好教育实践活动与日常工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。